换发护照签证还在吗?
先放法律原文 1、《中华人民共和国公民出入境管理法》(已失效) 第二章第十条“申请人申请更换普通护照时,其原护照及所有签证(包括进入许可)均自动作废” 第三章第十四条 “被批准出境的人员,在离境前,应将护照交中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交代表机关收缴销毁。在国外所持中国国籍护照失去效用的人员回国时,应按公安部有关规定办理手续。” 第三章第十七条 “护照持有人因签证需要提供有关资料的,应当在签证事项或赴境外有关事项办结后3个月内将护照送回发证机关,并由发证机关将持证人签名后的该护照送交中国驻外使馆、领馆或者驻地方代表机构销毁;逾期不予送回者,护照即行作废,持证人不再享有中国公民出国出境权利。” 第四章第三十三条 “对持无效护照、用伪造或者涂改的护照或其他证件的人以及违反本法其他有关规定出境的人,公安出入境管理部门可以扣留其出境证件,并提请有关部门依法处理。” 2、《中华人民共和国护照法》 第二十五条“公安机关出入境管理机构为申请人换取护照以及签发护照有效期签发证明,收取费用的标准依照国家有关规定执行。被批准出境的申请人在换领护照时,其原护照及签证全部自动作废”
3、《中华人民共和国出境入境管理法》 第三十二条“护照遗失或损毁后可以补办。护照遗失或损毁后,中国公民可以向户口所在地的市、县一级的公安机关出入境管理部门申报遗失声明,经审核确认后补发新照。申办补发的证件须提交填写完整的《护照、旅行证、海员证申请表》原件、户口簿原件、居民身份证或临时身份证原件及复印件。未满十六周岁的申请人还须提供由法定监护人出具的同意申办护照的意见书。”第七十条第三款“外国人从事与入境目的不符的活动,或者有其他违反中国法律、法规规定,不适宜在中国境内继续居留情形的,由公安机关处限期出境或者驱逐出境处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任” 4、《中德领事保护合作协议》 第一节“定义和基本义务条款”第四条“双方应采取有效措施避免和减少本国公民遭受损害,包括但不限于通过采取下列措施:a.向本国公民说明遵守所在国法律法规的重要性;b.告知本国公民求助渠道”第二节“合作”第六条“如一方认为符合本协定第三条规定的情形可能危及其本国公民生命、健康和安全,且该情况涉及对方领土内事务,应尽可能及时向对方通知并采取相应措施…… ”第八条“如任何一方获悉本国公民身陷困境或被指控犯罪,应在确保自身安全的前提下尽可能予以协助……” 第九条“如双方同意在本方境内调查、追诉涉及对方的刑事犯罪案件,双方均应根据各自法律规定和司法程序进行。” 第十三条“除本协议的规定外,缔约双方将继续根据国际条约、双边协定的规定及其他相关国际准则履行各自的领事保护和协助义务。”
5、《外交部、公安部关于实施有关事宜的通知》 一、两国公民持有有效护照可互为对方口岸入境/出境。 二、德国公民可凭我国政府颁发的有效签证来华,中国游客也可凭该国驻华使领馆签发的有效旅游签证访问德国。 三、对于已在德国取得永久居留权的中国人来说,其在德长期居留许可具有同等效力,可凭此在双方边境口岸免签入境/出境至对方国内居住地定居等。 四、鉴于目前我国内地居民前往德国一般需在香港过境飞往德国,因此凡持有德国公民有效护照的中国旅客均可享受香港“港人港惯”待遇,即在从机场到市区的巴士站或地铁站间,可在无须出示任何身份证明的情况下乘坐上述交通工具。 五、两国国民持有的有效护照如有破损严重的情况,可持同一本国有效护照的正页复印件作为替代证件在双方边检部门通关使用。 六、两国的警察人员在查验对方国民的有效身份证件时可依据本国有关法律给予协助。
6、《最高人民法院关于审理移民行政案件若干问题的规定》 第三十七条“行政机关未依法作出出入境证件注销或者作废公告的,人民法院可以认定被注销的出入境证件有效” 分析: 根据上面的法条我们可以知道以下事情:
第一,1999年之前的旧法明确表明了护照签发地和居住地的公安局有收缴护照的义务,并且原护照的所有签证都失效,而新的法律取消了这方面的表述,只是说原护照无效。但是!!但是!!根据第三十六条,“护照是个人在国际间活动的法律凭证,是国家给本人的一种特权信。”根据这一句话我们就可以推出一个结论——如果护照已经被公安机关收缴,那么也就意味着申请人已经失去了作为一个中国公民在国际上活动的资格,所以根据第三十七条“被注销的出入境证件仍然有效的推定原则”,也可以得出被收缴的旧护照仍然有效的结果。
第二,既然旧护照有效,那么在旧护照上的所有签证也自然都是有效的。因为1999年前的旧法和之后的立法均未取消护照签证的效力的条文,故只要新旧护照没有同时拥有,所有的签证就仍然是有效的。
第三,虽然按照现在的法律,签证只有在护照签发地和居住地的公安机关才有权利收缴,然而我们并没有发现任何一条法律说签发地或者居住地的公安机关收缴了签证之后,其他地方的公安机关有权不认可该签证,所以我们只能默认所有地区的公安机关都必须认可该签证的有效性。
第四,至于