日本京都是市吗？
京都府是日本的二级行政区，相当于中国的省、直辖市。 日本的一级行政区只有4个：东京都、大阪府、爱知县和福冈县。剩下的都是二级行政区（除了北海道，下面讲）。每个县里面都有很多市町村。
比如神奈川县有横滨市和川崎市等； 埼玉县有所泽市和大宫市； 千叶县有松户市、流山市和小金井市； 爱知县有名古屋市中村区； 大阪府有大阪市、堺市和吹田市； 和歌山县有御所市和东大寺市等等。
当然还有比较特殊的，比如： 京都府-京都市； 兵库县-神户市； 茨城县-水户市。 以上三个是一类，因为他们以前都属于江户幕府的直辖领地（公领），被称为“大坂城下町”，意为“在大坂城的下方”。因为大坂城在今大阪市中心附近，所以我们常说的“大阪人”(おおさかじん)其实指的就是“大坂城下町的人”。
在江户时代，这些地区属于经济和文化中心区域，人口众多。当时的京都虽然是首都，但是人口密度远远不如这些商业城市，所以经济上不具优势。
明治维新后，日本大力发展和推广工业，京都作为古城，不具备作为工业基地的优势；加上明治天皇移居这里，带来大量行政和军事人员，进一步加剧了供需矛盾。当时有人建议把京都迁到宇治山下去，但并没有实行，否则就不会有现在的京都了。